Hainan, essendo stata la prima provincia in Cina ad aprire il mercato dei materiali agricoli, la prima ad implementare il sistema di franchising all'ingrosso per i pesticidi, la prima ad introdurre l'etichettatura e la codifica dei prodotti fitosanitari, e considerando le nuove tendenze in materia di politiche di gestione dei pesticidi, è da sempre al centro dell'attenzione dell'industria nazionale dei materiali agricoli, in particolare per quanto riguarda la vasta rete di operatori del mercato dei pesticidi di Hainan.
Il 25 marzo 2024, al fine di attuare le disposizioni pertinenti del Regolamento sulla concorrenza leale del porto di libero scambio di Hainan e delle Disposizioni sulla gestione dei pesticidi nella zona economica speciale di Hainan, entrate in vigore il 1° ottobre 2023, il Governo popolare della provincia di Hainan ha deciso di abrogare le Misure per la gestione delle attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio di pesticidi nella zona economica speciale di Hainan.
Ciò significa anche che la gestione dei pesticidi ad Hainan farà un sostanziale passo avanti, il mercato sarà ulteriormente liberalizzato e la situazione di monopolio di 8 persone (prima del 1° ottobre 2023, nella provincia di Hainan c'erano 8 imprese di commercio all'ingrosso di pesticidi, 1.638 imprese di commercio al dettaglio di pesticidi e 298 imprese di pesticidi con restrizioni) verrà ufficialmente interrotta. Si passerà a un nuovo modello di dominio, a un nuovo modello basato sui volumi: canali di distribuzione, prezzi e servizi.
Nel 2023 sono state implementate le “nuove regole”.
Prima dell'abrogazione delle Misure per la gestione delle attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio di pesticidi nella Zona Economica Speciale di Hainan, il 1° ottobre 2023 sono entrate in vigore le Disposizioni sulla gestione dei pesticidi nella Zona Economica Speciale di Hainan (di seguito denominate "Disposizioni").
“Non distinguere più tra la vendita all'ingrosso e al dettaglio di pesticidi, ridurre il prezzo di utilizzo dei pesticidi e, di conseguenza, non assegnare più tramite gara d'appalto le attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio di pesticidi, ridurre i costi di gestione dei pesticidi e implementare un sistema di gestione conforme alla licenza nazionale per la gestione dei pesticidi…”
Questa notizia ha riscosso un grande successo presso l'intera comunità agricola, ed è stata accolta e lodata dalla maggior parte degli operatori del settore dei pesticidi. Infatti, la liberalizzazione del mercato dei pesticidi di Hainan, che ammonta a oltre 2 miliardi di yuan, aprirà la strada a nuovi importanti cambiamenti e opportunità.
Le “Diverse disposizioni” della versione 2017, ridotte da 60 a 26, assumono la forma di una legislazione “a piccolo taglio, breve e rapido”, aderendo all’orientamento alla risoluzione dei problemi, per la produzione, il trasporto, lo stoccaggio, la gestione e l’uso dei pesticidi nei processi che presentano problematiche rilevanti, con modifiche mirate.
Tra queste, una delle novità più importanti è l'abolizione del sistema di concessione per la vendita all'ingrosso di pesticidi.
Quindi, quali sono i contenuti principali e i punti salienti delle "nuove normative" in vigore da quasi sei mesi? Le analizzeremo e le esamineremo nuovamente, al fine di fornire ai produttori e agli operatori locali del mercato dei pesticidi di Hainan una comprensione più chiara delle nuove normative, per orientare e adattare al meglio le proprie strategie aziendali e cogliere le nuove opportunità offerte da questo cambiamento.
Il sistema di franchising per la vendita all'ingrosso di pesticidi è stato ufficialmente abolito.
Le “Disposizioni multiple” standardizzano le regole di concorrenza leale dei porti di libero scambio, modificano il sistema originario di gestione dei pesticidi, contrastano i comportamenti commerciali illegali alla fonte e garantiscono la partecipazione equa degli operatori del mercato dei pesticidi alla concorrenza.
La prima misura consiste nell'abolire il sistema di franchising per la vendita all'ingrosso di pesticidi, eliminando la distinzione tra commercio all'ingrosso e al dettaglio e riducendo il prezzo di utilizzo dei pesticidi. Di conseguenza, le imprese di commercio all'ingrosso e al dettaglio di pesticidi non saranno più selezionate tramite gara d'appalto, con conseguente riduzione dei costi operativi.
La seconda opzione è implementare un sistema di gestione collegato alla licenza nazionale per le attività legate ai pesticidi, in modo che gli operatori qualificati possano richiedere direttamente la licenza ai dipartimenti agricoli e rurali competenti dei governi popolari delle città, contee e contee autonome in cui hanno sede le loro attività.
Infatti, già nel 1997, la provincia di Hainan è stata la prima del paese ad implementare il sistema di licenze per i pesticidi e ad aprire il mercato degli stessi, e nel 2005 sono state emanate le "Norme sulla gestione dei pesticidi nella zona economica speciale di Hainan", che hanno formalizzato questa riforma in termini normativi.
Nel luglio 2010, il Congresso del Popolo della Provincia di Hainan ha promulgato il nuovo regolamento rivisto sulla gestione dei pesticidi nella Zona Economica Speciale di Hainan, istituendo il sistema di concessione per la vendita all'ingrosso di pesticidi nella provincia di Hainan. Nell'aprile 2011, il governo provinciale di Hainan ha emanato le "Misure per l'amministrazione delle licenze commerciali per la vendita all'ingrosso e al dettaglio di pesticidi nella provincia di Hainan", che stabiliscono che entro il 2013 ci saranno solo 2-3 imprese di vendita all'ingrosso di pesticidi nella provincia di Hainan, ciascuna con un capitale sociale superiore a 100 milioni di yuan; la provincia ha 18 centri di distribuzione regionali a livello di città e contea; ci sono circa 205 imprese di vendita al dettaglio, in linea di principio una per ogni distretto, con un capitale sociale non inferiore a 1 milione di yuan, e le città e le contee possono apportare le opportune modifiche in base alla situazione effettiva dello sviluppo agricolo, alla disposizione delle aziende agricole statali e alle condizioni del traffico. Nel 2012, Hainan ha rilasciato il primo lotto di licenze per la vendita al dettaglio di pesticidi, il che rappresenta un progresso significativo nella riforma del sistema di gestione dei pesticidi ad Hainan e significa che i produttori possono vendere prodotti fitosanitari ad Hainan solo attraverso la collaborazione con grossisti invitati a partecipare a una gara d'appalto dal governo.
Le “Disposizioni multiple” ottimizzano il meccanismo di gestione dei pesticidi, aboliscono il sistema di concessione per la vendita all'ingrosso di pesticidi, non distinguono più tra vendita all'ingrosso e al dettaglio, riducono il prezzo di utilizzo dei pesticidi e, di conseguenza, non determinano più tramite gara d'appalto le modalità di gestione delle attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio di pesticidi, in modo da ridurre i costi di gestione. Con l'implementazione del sistema nazionale di gestione delle licenze commerciali per i pesticidi, gli operatori qualificati possono richiedere direttamente la licenza commerciale per i pesticidi agli uffici del governo popolare responsabili dell'agricoltura e delle aree rurali a livello di città, contea e contea autonoma.
Il personale dell'ufficio competente del Dipartimento provinciale dell'agricoltura e degli affari rurali di Hainan ha dichiarato: Ciò significa che la politica sui pesticidi ad Hainan sarà in linea con gli standard nazionali, non ci sarà più differenza tra vendita all'ingrosso e al dettaglio e non sarà più necessario etichettare; l'abolizione del sistema di franchising per la vendita all'ingrosso di pesticidi significa che i prodotti fitosanitari potranno entrare più liberamente sull'isola, purché i prodotti siano conformi e il processo sia conforme, non è necessario registrarli e approvarli sull'isola.
Il 25 marzo, il Governo popolare della provincia di Hainan ha deciso di abolire le "Misure di gestione delle licenze per il commercio all'ingrosso e al dettaglio di pesticidi nella Zona economica speciale di Hainan" (Qiongfu [2017] n. 25), il che significa che in futuro le imprese della Cina continentale potranno collaborare formalmente con le imprese dell'isola in conformità con le normative, e i produttori e gli operatori di pesticidi avranno una maggiore scelta.
Secondo fonti del settore, dopo l'abolizione ufficiale del sistema di concessione per la vendita all'ingrosso di pesticidi, un maggior numero di imprese entrerà nel mercato di Hainan, i prezzi dei prodotti si ridurranno e ci sarà una maggiore scelta per i coltivatori di frutta e verdura di Hainan.
I biopesticidi sono promettenti
L'articolo 4 delle Disposizioni stabilisce che i governi popolari a livello di contea o superiore devono, in conformità con le disposizioni pertinenti, concedere incentivi e sovvenzioni a coloro che utilizzano pesticidi sicuri ed efficaci o adottano tecnologie biologiche, fisiche e di altro tipo per prevenire e controllare malattie e parassiti. Incoraggiare i produttori e gli operatori di pesticidi, gli istituti di ricerca scientifica agricola, gli istituti professionali e le università, le organizzazioni specializzate di servizi per il controllo di malattie e parassiti, le associazioni professionali e tecniche agricole e altre organizzazioni sociali a fornire formazione tecnica, orientamento e servizi agli utilizzatori di pesticidi.
Ciò significa che i biopesticidi sono promettenti nel mercato di Hainan.
Attualmente, i biopesticidi sono utilizzati principalmente nelle colture da reddito, rappresentate da frutta e verdura, e Hainan è una grande provincia cinese con ricche risorse di frutta e verdura.
Secondo il Bollettino statistico sullo sviluppo economico e sociale nazionale della provincia di Hainan del 2023, a partire dal 2022, la superficie coltivata a ortaggi (compresi i meloni) nella provincia di Hainan sarà di 4,017 milioni di mu, con una produzione di 6,0543 milioni di tonnellate; la superficie coltivata a frutta sarà di 3,2630 milioni di mu, con una produzione di 5,6347 milioni di tonnellate.
Negli ultimi anni, i danni causati da insetti resistenti, come tripidi, afidi, cocciniglie e mosche bianche, sono aumentati di anno in anno, e la situazione per il controllo è critica. Nel contesto della riduzione dell'uso di pesticidi e dell'aumento dell'efficienza e dello sviluppo di un'agricoltura sostenibile, Hainan ha implementato il concetto di "prevenzione e controllo ecologici". Attraverso la combinazione di biopesticidi e pesticidi chimici ad alta efficienza e bassa tossicità, Hainan ha integrato i metodi di prevenzione e controllo basati su tecnologie fisiche di controllo delle malattie e dei parassiti, tecnologie di immunizzazione indotta delle piante, tecnologie di controllo con biopesticidi e tecnologie di controllo con pesticidi ad alta efficienza e bassa tossicità. Ciò consente di prolungare efficacemente il tempo di prevenzione e controllo e di ridurre la frequenza di applicazione, raggiungendo così l'obiettivo di ridurre la quantità di pesticidi chimici e migliorare la qualità dei raccolti.
Ad esempio, nel controllo dei tripidi resistenti del fagiolo dall'occhio, il dipartimento dei pesticidi di Hainan raccomanda agli agricoltori di utilizzare una soluzione di Metaria anisopliae liquida 1000 volte più una soluzione di Metaria salina al 5,7% 2000 volte più l'insetticida e di aumentare l'ovicide, controllando contemporaneamente adulti e uova, al fine di prolungare l'effetto di controllo e ridurre la frequenza dei trattamenti.
Si può prevedere che i biopesticidi abbiano ampie prospettive di promozione e applicazione nel mercato ortofrutticolo di Hainan.
La produzione e l'uso di pesticidi vietati saranno soggetti a una supervisione più rigorosa.
A causa di problematiche regionali, le restrizioni sull'uso dei pesticidi ad Hainan sono sempre state più severe rispetto a quelle in vigore nella Cina continentale. Il 4 marzo 2021, il Dipartimento provinciale dell'Agricoltura e degli Affari Rurali di Hainan ha pubblicato l'"Elenco dei prodotti, trasporti, stoccaggio, vendita e utilizzo di pesticidi vietati nella Zona Economica Speciale di Hainan" (versione rivista nel 2021). L'annuncio elencava 73 pesticidi vietati, sette in più rispetto all'elenco stilato dal Ministero dell'Agricoltura e degli Affari Rurali. Tra questi, la vendita e l'uso di fenvalerato, butirrilidrazina (bijo), clorpirifos, triazofos e flufenamide sono completamente vietati.
L'articolo 3 delle Disposizioni stabilisce che la produzione, il trasporto, lo stoccaggio, l'utilizzo e l'impiego di pesticidi contenenti ingredienti altamente tossici sono vietati nella Zona Economica Speciale di Hainan. Qualora la produzione o l'impiego di pesticidi contenenti ingredienti altamente tossici sia effettivamente necessario per esigenze particolari, è richiesta l'autorizzazione del dipartimento competente per l'agricoltura e gli affari rurali del governo popolare provinciale; qualora l'autorizzazione debba essere rilasciata dal dipartimento competente per l'agricoltura e gli affari rurali del Consiglio di Stato, secondo quanto previsto dalla legge, si applicano le disposizioni di tale dipartimento. Il dipartimento competente per l'agricoltura e gli affari rurali del governo popolare provinciale pubblica, stampa e distribuisce al pubblico il catalogo delle varietà di pesticidi e del loro ambito di applicazione, specificando quali prodotti, modalità di utilizzo sono promossi, limitati o vietati dallo Stato e dalle zone economiche speciali, e lo affigge presso i siti di utilizzo dei pesticidi e le sedi dei comitati popolari (residenti) dei villaggi. Ciò significa che, per quanto riguarda questa parte dell'elenco degli usi vietati, la normativa rimane comunque soggetta alle disposizioni della Zona Economica Speciale di Hainan.
Non esiste libertà assoluta, il sistema di pesticidi per lo shopping online è più solido
L'abolizione del sistema di concessione per la vendita all'ingrosso di pesticidi significa che la vendita e la gestione dei pesticidi sull'isola sono libere, ma la libertà non è libertà assoluta.
L'articolo 8 delle "Disposizioni varie" migliora ulteriormente il sistema di gestione dei farmaci al fine di adattarsi alla nuova situazione, ai nuovi formati e ai nuovi requisiti nel campo della circolazione dei pesticidi. In primo luogo, l'implementazione del registro elettronico: i produttori e gli operatori di pesticidi devono istituire un registro elettronico attraverso la piattaforma di gestione delle informazioni sui pesticidi, con una registrazione completa e veritiera delle informazioni relative agli acquisti e alle vendite di pesticidi, per garantire la tracciabilità dell'origine e della destinazione dei pesticidi. In secondo luogo, si istituisce e si migliora il sistema di acquisto e vendita online di pesticidi, chiarendo che le vendite online di pesticidi devono essere conformi alle disposizioni pertinenti in materia di gestione dei pesticidi. In terzo luogo, si chiarisce la procedura di revisione della pubblicità dei pesticidi, stabilendo che la pubblicità dei pesticidi deve essere esaminata dalle autorità agricole e rurali comunali, provinciali e delle contee autonome prima della sua diffusione e non può essere diffusa senza tale approvazione.
Il commercio elettronico di pesticidi apre una nuova era
Prima dell'emanazione delle "Disposizioni specifiche", tutti i prodotti fitosanitari in ingresso ad Hainan non potevano essere commercializzati all'ingrosso, e non si poteva parlare di commercio elettronico di pesticidi.
Tuttavia, l'articolo 10 delle "Disposizioni varie" precisa che coloro che svolgono attività commerciali nel settore dei pesticidi tramite Internet e altre reti informatiche devono ottenere le licenze commerciali previste dalla legge e continuare a pubblicizzare le proprie licenze commerciali, le licenze per la vendita di pesticidi e altre informazioni rilevanti relative all'attività commerciale in una posizione ben visibile sulla home page del proprio sito web o sulla pagina principale della propria attività. Tali informazioni devono essere aggiornate tempestivamente.
Ciò significa anche che il commercio elettronico di pesticidi, che era stato rigorosamente vietato, ha ora delle novità e potrà entrare nel mercato di Hainan dopo il 1° ottobre 2023. Tuttavia, va anche notato che le "Disposizioni varie" richiedono che le aziende e i singoli individui che acquistano pesticidi via Internet forniscano informazioni di acquisto veritiere ed efficaci. Ma questo non rappresenta un problema, perché al momento entrambe le parti della transazione sulla relativa piattaforma di e-commerce si basano su registrazioni con nome reale o su dati personali.
I fornitori del settore agricolo dovrebbero impegnarsi a fondo nella trasformazione tecnologica.
A seguito dell'entrata in vigore delle "Alcune disposizioni" il 1° ottobre 2023, il mercato dei pesticidi di Hainan ha adottato un sistema di gestione collegato alla licenza commerciale nazionale per i pesticidi, ovvero un mercato unificato. Insieme all'abrogazione ufficiale delle "Misure di gestione delle licenze commerciali per la vendita all'ingrosso e al dettaglio di pesticidi nella Zona Economica Speciale di Hainan", ciò significa che, nell'ambito del mercato unificato su larga scala, il prezzo dei pesticidi a Hainan sarà maggiormente determinato dalle dinamiche di mercato.
Indubbiamente, in seguito, con l'avanzare del cambiamento, la riorganizzazione del mercato dei pesticidi ad Hainan continuerà ad accelerare e si concentrerà sui volumi interni: canali di distribuzione, prezzi e servizi basati sui volumi.
Secondo gli esperti del settore, dopo la rottura del modello monopolistico "otto per tutti", il numero di grossisti e rivenditori di pesticidi ad Hainan aumenterà gradualmente, le fonti di approvvigionamento si diversificheranno sempre di più e i costi di acquisto diminuiranno di conseguenza; anche il numero di prodotti e le specifiche dei prodotti aumenteranno significativamente, ampliando la scelta per i piccoli e medi grossisti, rivenditori e agricoltori che desiderano acquistare pesticidi, con una conseguente riduzione dei costi per gli agricoltori. La concorrenza tra gli agenti si intensificherà, con la possibilità di eliminazione o riorganizzazione; i canali di vendita agricola si accorceranno, consentendo ai produttori di raggiungere direttamente i terminali/agricoltori senza intermediari; naturalmente, la concorrenza di mercato si intensificherà ulteriormente e la guerra dei prezzi diventerà più accesa. In particolare, per i distributori e i rivenditori ad Hainan, la competitività principale dovrà spostarsi dalle risorse di prodotto ai servizi tecnici, dalla vendita di prodotti in negozio alla vendita di tecnologia e servizi sul campo, trasformandosi inevitabilmente in fornitori di servizi tecnici.
Data di pubblicazione: 22-04-2024